
在5月份,巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔在印巴冲突中取得重大胜利后,仅半年便晋升为元帅。随后,他又获得了新的职务任命:总统扎尔达里签署、总理夏巴兹·谢里夫提名,穆尼尔被任命为首任国防军总司令,同时继续担任陆军参谋长。此次任命体现了二职合一的新体制,标志着巴基斯坦军队的最高权力中心已经掌握在他手中。 此次权力重组的关键在于取消了原本的参谋长联席会议主席体系,取而代之的是由国防军总司令统一指挥三军。在老体制下,参谋长联席会议主席虽名义上地位较高,但实际上没有兵权,真正的指挥权掌握在陆军参谋长手中,且仅限于陆军。跨军种的联合行动需要经过繁琐的协调,效率较低。而新体制则将三军的指挥链整合,军令直接下达,使得联合作战的效率大大提高。
展开剩余37%短期内,军方的作用将更加突出,反恐和边境问题的应对速度将加快,文官政府可以利用这一机会稳定局势,为改革争取时间。中期的成败,将取决于指挥权的清单化、核力量运作的程序化以及任期延长的规则化。长期来看,政治包容度和社会韧性至关重要,跨越重重风险需要通过多方力量的共同分担、相互牵制,而非单方面的权力叠加。
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